Система пільг

04 01 2017
 Про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг

Однією з найбільш поширених пільг, що забезпечує підвищений рівень соціальних гарантій окремих категорій громадян, є пільга на оплату житлово-комунальних послуг.

З цією метою щороку в Державному бюджеті України передбачається окрема субвенція місцевим бюджетам.
Відповідно до Бюджетного кодексу України за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот надаються житлові субсидії населенню та пільги ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; звільненим зі служби за віком, у зв’язку з хворобою або за вислугою років працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов’язків; дітям (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, загиблих або померлих у зв’язку з виконанням службових обов’язків, непрацездатним членам сімей, які перебували на їх утриманні; батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов’язків; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; пенсіонерам з числа спеціалістів із захисту рослин відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України "Про захист рослин"; громадянам відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я, частини п’ятої статті 29 Закону України "Про культуру", частини другої статті 30 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу", абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту"; багатодітним сім’ям; дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім’ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім’ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування

Слід зазначити, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються підприємствами та організаціями у безготівковій формі шляхом зменшення або звільнення від оплати за послуги, і обраховуються як знижка оплати за фактично спожитий обсяг пільгових послуг, але не більше встановлених норм споживання  (за наявності засобів обліку), або за обсяг послуг, визначений за нормами споживання (за відсутності засобів обліку).

До нормативних актів, які встановлюють норми користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати, та регулюють питання їх надання належать, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України:

- від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»,
- від 26 липня 1999 р. № 1357 «Про затвердження Правил користування електричною енергією для населення»,
- від 21 липня 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»;
- від 23 березня 2016 р. № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

Споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитих послуг, повідомляє у письмовій заяві підприємство або організацію про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

При наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (зі змінами), з 01.05.2016 у разі призначення субсидії пільги з оплати житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива і скрапленого газу особам, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), у період її отримання не нараховуються.
Субсидія таким громадянам розраховується без врахування пільг.

Таблиця 1
Перелік пільгових категорій, які відшкодовуються у 2016 році за рахунок субвенції
з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України:
 

Закони України

Пільгова категорія

Код пільги в ЄДАРП

% знижки, пільга надається на норму спожив. (НС); пільга надається без норми спожив. (БН)

Д - пільга надається з врахування доходів

БД- пільга надається без врахування доходів

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Учасник бойових дій

1

75, НС

БД

Учасник бойових дій, в т.ч. яким виповнилося 85 років

1

100, НС

БД

Учасник війни

2

50, НС

Д

Інвалід війни 1 групи

11

100, НС

БД

Інвалід війни 2 групи

12

100, НС

БД

Інвалід війни 3 групи

13

100, НС

БД

Член сім”ї загиблого (померлого) ветерана війни (крім з числа учасників антитерористичної операції та Революції Гідності)

3

50, НС

Д

Член сім”ї загиблого(померлого) ветерана війни з числа учасників антитерористичної операції та Революції Гідності (набрання чинності 21.02.2016)

3

50, НС

БД

Особа з особливими заслугами перед Батьківщиною

20

100, БН

Д

Батьки померлої особи з особливими заслугами

22

100, БН

Д

Вдова (вдівець) особи з особливими заслугами

23

100, БН

Д

«Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та ін. громадян похилого віку в Україні»

Особа з особливими трудовими заслугами

30

100, НС

Д

Батьки померлої особи з особливими трудовими заслугами

32

100, НС

Д

Вдова (вдівець) особи з особливими трудовими заслугами

26

100, НС

Д

«Про соціальний захист дітей війни»

Діти війни

15

25, НС

Д

«Про жертви нацистських переслідувань»

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (1)

120

75, НС

Д

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (2) – інвалід 1 гр.

121

100, НС

Д

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (2) - інвалід 2 гр.

122

100, НС

Д

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (2) – інвалід 3 гр.

123

100, НС

Д

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (3)

124

50, НС

Д

Жертви нацистських переслідувань, ст. 6 (4)

125

50, НС

Д

«Про реабілітацію жертв політ. репресій на Україні»

Реабілітована особа

100

50, НС

БД

«Про охорону дитинства”

Багатодітна сім”я

35

50, НС

Д

Дитячий будинок сімейного типу

54

50, НС

Д

Прийомна сім'я

55

50, НС

Д

Сім'я опікуна (піклувальника)

56

50, НС

Д

«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС»

Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого повязана з ЧАЕС                             (1 категорія)

60

50, НС

БД

Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого повязана з ЧАЕС                           (2 категорія)

18

50, НС

БД

Опікун дітей померлого громадянина, смерть якого повязана з ЧАЕС                           (3 категорія)

19

50, НС

Д

Особа ЧАЕС – 1 категорія

61

50, НС

БД

Особа ЧАЕС – 2 категорія – ліквідатор

62

50, НС

БД

Особа ЧАЕС – 2 категорія – потерпілий

63

50, НС

БД

Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина                     (1 категорія)

66

50, НС

БД

Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина                     (2 категорія)

16

50, НС

БД

Дружина (чоловік) (ЧАЕС) померлого громадянина                     (3 категорія)

17

50, НС

Д

Дитина (ЧАЕС) інвалід

69

50, НС

Д

«Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»

Ветеран військової служби

80

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана військової

81

50, НС

БД

Ветеран органів внутрішніх справ

90

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана органів внутрішніх справ

91

50, НС

БД

Ветеран Національної поліції

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана Національної поліції

50, НС

БД

Ветеран державної пожежної охорони

98

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана державної пожежної охорони

99

50, НС

БД

Ветеран Державної служби спеціального звязку

130

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана Державної служби спец. звязку

131

50, НС

БД

Ветеран служби цивільного захисту

37

50, НС

БД

Вдова(вдівець) ветерана служби цивільного захисту

38

50, НС

БД

Ветеран Державної кримінально-виконавчої служби

39

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветерана Державної кримінально-виконавчої служби

44

50, НС

БД

Ветеран податкової міліції

45

50, НС

БД

Вдова (вдівець) ветеран податкової міліції

46

50, НС

БД

«Про Державну службу спеціального зв”язку та захисту інформації в Україні»

Батьки та члени сім”ї працівника Державної служби спеціального зв”язку, який загинув(помер), пропав безвісти або став інвалідом

132

50, НС

БД

Кодекс Цивільного захисту України

Працівник служби цивільного захисту на пенсії

93

50, НС

Д

Батьки та члени сімї працівника служби цивільного захисту, який загинув(помер) або пропав безвісти

92

50, НС

Д

«Про Службу безпеки України»,

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

Військовослужбовець СБУ на пенсії

58

50, НС

БД

Вдова (вдівець) військовослужбовця, її (його) діти

85

50, НС

БД

Дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти, її(його) діти

86

50, НС

БД

Батьки загиблого військовослужбовця

87

50, НС

БД

Інвалід військової служби

88

50, НС

БД